По графику первый этап федерального проекта завершится к концу 2026 года, но данные приборов, контролирующих качество воздуха, демонстрируют несоответствие с отчётами о снижении вредных выбросов.
Методологию проекта «Чистый воздух» предлагают дополнить показателями качества атмосферы
Федеральный проект «Чистый воздух» запустили в 2019 году. Его цель — к концу 2026 года сократить совокупные выбросы загрязняющих веществ в 12 городах первой волны не менее чем на 20% относительно уровня 2017 года. Позднее программу распространили на 43 города.
Однако данные Росгидромета и Роспотребнадзора показывают: уменьшение расчётного объёма выбросов не всегда сопровождается заметным улучшением воздуха у поверхности земли. В профессиональном сообществе всё чаще обсуждают, насколько действующая методика позволяет оценить реальную эффективность программы.
Тонны выбросов и воздух, которым дышат жители
Специалисты связывают расхождение с тем, как измеряют результат. Основной показатель проекта — объём валовых выбросов в тоннах. Эти данные складываются преимущественно из отчётности крупных промышленных предприятий, которые сообщают об установке фильтров, модернизации производств и переводе котельных на газ.
При этом качество воздуха в жилых районах зависит от концентрации вредных веществ у поверхности земли. На неё влияют факторы, которые почти не учитываются в валовом показателе: печное отопление в частном секторе, интенсивность автомобильного движения, рельеф местности и высота расположения источников выбросов. Поэтому данные мониторинга за 2017–2025 годы в ряде промышленных центров дают неоднозначную картину.
Ситуация в городах остаётся сложной
В Красноярске, по данным региональных властей, частный бизнес вложил в природоохранные мероприятия около 60 млрд рублей. За счёт бюджетных средств обновляли общественный транспорт. Но в 2025 году Росгидромет по-прежнему оценивал уровень загрязнения атмосферы в городе как «очень высокий». Здесь продолжают периодически фиксировать превышения нормативов по оксиду углерода, диоксиду азота и бенз(а)пирену.
Проблемы сохраняются и в Омске. По данным Обь-Иртышского УГМС, концентрации ряда загрязняющих веществ остаются высокими. Одновременно растёт число обращений жителей: за девять месяцев 2025 года региональный Центр экологического мониторинга получил около 9 тыс. сообщений, а региональное Минприроды — 372 официальные жалобы. Это в 2,6 раза больше, чем за тот же период годом ранее.
Нижний Тагил демонстрирует, как разные показатели могут создавать неодинаковое представление о качестве воздуха. Роспотребнадзор отмечает снижение среднегодовых значений, однако максимальные разовые концентрации бенз(а)пирена и взвешенных веществ выросли. Именно такие пиковые показатели часто определяют, каким воздух воспринимают жители, и становятся поводом для жалоб на запах гари.
Кто отвечает за оценку результатов
Вопрос о методологии связан и с тем, кто отвечает за итоговую оценку проекта. Основные управленческие полномочия сосредоточены в Министерстве природных ресурсов и экологии: ведомство разрабатывает и утверждает планы мероприятий для городов-участников.
Ключевую роль в этой системе занимает заместитель министра Максим Корольков. В 2022–2024 годах он возглавлял проектный офис «Чистого воздуха» во ВНИИ «Экология», подведомственном министерству. После назначения на должность замминистра Корольков начал курировать Росгидромет, который ведёт государственный мониторинг атмосферного воздуха. Таким образом, в разные годы сопровождение проекта и контроль его результатов находились в ведении одного человека.
Когда начнут подводить итоги первого этапа, вопросы о соотношении отчётных тонн выбросов и реального состояния воздуха в городах будут адресованы прежде всего ему.
Предлагается скорректировать показатели проекта
В Минприроды ранее отмечали необходимость комплексно оценивать результативность природоохранных инициатив. Сейчас проект охватывает 43 города, а срок планирования продлён до 2036 года. Эксперты экологического рынка и представители деловых ассоциаций предлагают точечно пересмотреть ключевые показатели программы.
Они считают, что показатель валовых выбросов в тоннах следует дополнить прямыми метриками качества атмосферного воздуха. Это позволит точнее оценивать, как реализуемые меры отражаются на экологической обстановке в городах.